日本地震學:這棟政府大樓倒了 卻贏得了讚嘆

一座政府大樓被震垮,為何能贏得日本民心?

身處於環太平洋地震帶上,日本與台灣一樣是個多地震、多颱風的島鏈國家,日本每年有感地震超過1500次,有鑑於此,日本相當重視建築安全,在防震 方面,日本政府採取了建築結構性加固措施,大多數日本建築可以防禦8級以下地震,所以在地震發生時建築物損毀較小。此外,在每次災後的檢討重點中,聚焦的 往往是大樓倒塌的真正成因為何,並列為重點項目予以改進探究。



為何日本方面會如此重視建築安全,其原因可追溯至過往的血淚教訓:一場 1923年的關東7.9級大震,死亡人數超過14萬人,日本痛定思痛,要求建造房屋時,必須計算防震程度;1995年的阪神大震,6500多人死亡、30 萬人無家可歸,日本政府迅速頒布強制性建築防震標準——《建築基準法》,明確規定:建築必須能抵抗7級以上的強震。於是,日​​本新建築均嚴格按照標準修 建,老建築也按照評估加固。

熊本縣大地震造成嚴重破壞。

2011年3月11日,日本東北地區發生芮氏9級大地震,但被震毀的房屋,屈指可數。以至於不少屋子雖然被海浪沖到太平洋,依然完好地漂泊在海面 上。對此,《紐約時報》給予了高度評價:「日本嚴格的建築規範,挽救了很多人的生命。如果地震發生在其他人口密集的國家,或許已經有數萬人在地震中遇 難。」

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對於高強度的抗震建築,日本祭出了嚴格措施,一旦建商偷工減料、鑽營取巧不單單是罰款了事,還得面臨牢獄之災。不過就算是在如此嚴厲 監督的情況下,還是出了意外。4月16日,熊本發生7.3級強震,受損的建築不少,但垮掉的並不多,而熊本縣宇土市政府大樓卻有4層部分發生坍塌,整棟大 樓搖搖欲傾。

此次熊本地震造成千年阿蘇神社崩壞。

你或許會以為日本民眾會對此大發雷霆,認為市府大樓竟如此「不堪一擊」,但事實卻是日本民眾對此表示理解,一些民眾對政府還不吝溢美之詞。到底是怎 麼回事?這棟市政府大樓之所以「報廢」,是因為它是建於1965年的51歲高齡樓房。早在13年前的耐震診斷中,就被專家評定為「無法抵抗烈度6以上的地 震」,只能拆掉重建。但由於財政緊張,同時期需要進行耐震改建的建築物較多,只能優先進行學校抗震加固,而是政府大樓一拖就是13年之久。

簡 單地說,就是學校優先,政府大樓讓步。在日本人看來,「其他房子可以倒,但學校不可以倒」。日本文部省關於加固校舍的文件中稱:「學校是承擔著日本未來的 孩子們託付生命的地方」。地震災害學上有這樣一句話:殺人的不是地震,而是建築。而自2001年以來的10年內,日本共發生芮氏6.5級以上地震18次, 累計死亡人數113人,但無一中小學師生因校舍倒塌等事故而遇難。日本校舍如此強悍,得益於他們在阪神大地震後的「校舍補強計劃」。在大災難發生時,中小 學校舍往往是當地人的第一避難所,因為這裡絕對是最安全的。


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