有錢就敢追夢了嗎?荷蘭政府實驗給你看

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flickr Frits Ahlefeldt-Laurvig

如果政府每個月發錢給你,讓你可以維持基本生活,還有多餘的時間去追夢,你覺得怎麼樣呢?


不為五斗米折腰

美國政經網路媒體 QUARTZ 6 月 30 日報導,荷蘭烏得勒支市(Utrecht)明年將進行一項社會實驗,測試「基本收入」(basic income,註)對民眾的影響。再過不久,有些人就可以得到一筆橫財。 荷蘭第四大城烏得勒支和烏得勒支大學合作,明年一月開始會針對領福利金過活的民眾設計不同的機制,進一步測試他們。 目前的設計是,每個月發錢給已經在領救濟金的民眾,成人會收到大約 900 歐元(約 31,176 元台幣),伴侶或是家庭的話每個月會有 1,300 歐元(約 45,032 元台幣)。
註:所謂的「基本收入」,指的是定期無條件發錢給人民,讓人民可以維持基本生活。
▲ 不少人擔心,「基本收入」會讓人好吃懶做,反而對經濟有害。

有了錢就不工作?

烏得勒支市政府計畫負責人霍斯特(Nienke Horst)解釋,這個社會實驗大約會有 300 人參加,其中至少有 50 人可以無條件地拿錢,不用受任何規則約束,也就是說即使他們找到工作,或是有其他收入,他們還是可以拿錢。 除了這一組外,還會有其他三組分別受到不同嚴格程度的規範,最後還會有遵循現行福利法的控制組。現行福利法對接受補助的民眾找工作和維持生計上都有規定。 計畫負責人霍斯特表示,這個實驗的目的在挑戰傳統觀念,過去,人們認為接受大眾救濟的人需要被時不時地訪察和處罰。此外,過去也有人批評「基本收入」無法驅策人們去工作,會對經濟造成傷害。 「人們說他們(接受『基本收入』者)不會認真找工作,」霍斯特接著說:「我們會找到答案。」 霍斯特樂觀地表示:「我們認為這樣做會讓更多人快樂一點,也可以找到工作。」
 
flickr Jessica Pankratz
▲ 要是人人都有「基本收入」,女性可以更專心帶孩子。

沒有貧窮的城鎮

以前也有其他國家測試過「基本收入」的效用,像是印度和馬拉威,不過最有名的還是加拿大曼尼托巴省多芬市的社會實驗。 1974 到 1979 年,多芬市執行了所謂的米糠計畫(The Mincome program,註),依照每個人收入多寡,定期發錢給全體市民。曼尼托巴大學經濟學家福傑特(Evelyn L. Forget)專門研究米糠計畫,她在 2011 年出版了一份報告,報告名為《沒有貧窮的城鎮》(The town with no poverty)。 福傑特在這份報告中指出,「基本收入」降低了多芬市的貧窮,也緩解了其他問題。
 註:Mincome 為 Minimum Income(基本收入)二字合在一起的新詞。

男性不易輟學

根據經濟學家福傑特的研究,雖然多芬市就像唱衰的人預測的那樣,人們工作的時數變少了,尤其是年輕男性的工作時數,不過,這些人重返學校接受教育,媽媽們也因為財務自由可以專心帶孩子。 福傑特在接受 QUARTZ 訪問時說:「人們認為『基本收入』不好,但是有了『基本收入』男性比較不容易輟學,這對(他們的)終生收入有影響。」福傑特也補充:「女性也可以請較長的產假。」 參加米糠計畫的民眾也比較少上醫院,多芬市的衛生機構發現,民眾罹患和心理健康相關的疾病減少了,花在看病的費用也減少了。 ▲ 一名男子跪在地上向來來往往的路人乞討。

人人有錢拿?

多芬市的米糠計畫和烏得勒支市的實驗最大的差別在多芬市發錢給全體市民,而烏得勒支的實驗只限於接受社會福利的人。 福傑特指出:「如果只有接受社會福利的人才可以拿錢,你就會讓那些有工作的窮人失去過更好生活的機會。這些人靠著兼職或約聘賺取低薪,他們有時會陷入現存體系的夾縫中。」 「當你的計畫設計得更自由,人們有能力為自己做的決定負責,我認為結果有好處。」 不過,像米糠這樣的計畫,長期成效如何還不清楚,這個計畫的成果並沒有被好好檢視。1977 年加拿大保守派接管了省政府,1979 年更進一步掌管聯邦政府,隨後他們停止了米糠計畫。 QUARTZ 報導提到,或許烏得勒支的實驗可以提供更多觀察。

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